Celso Furtado: um economista a serviço da gestão pública (1943-1964) / Celso Furtado: un economista al servicio de la gestión pública / Celso Furtado: an economist in the service of public management (1943-1964)

Resumo O objetivo deste artigo é resgatar na biografia de Celso Furtado sua trajetória como servidor público entre 1943 e 1964. Mais conhecido por suas contribuições para o campo da economia, entretanto, Furtado iniciou sua carreira de funcionário e acadêmico, como pesquisador e professor, no campo da administração pública. Em 1943, Furtado entrou por concurso para o Departamento Administrativo do Serviço Público (Dasp) como assistente de organização e alcançou, 20 anos depois, a posição de ministro de Estado no governo de João Goulart (1961-1964). Durante o período investigado, Furtado trabalhou na Comissão Econômica para a América Latina (Cepal), em Santiago (Chile), entre 1949 e 1957, retornou ao Brasil para se tornar diretor do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico (BNDE), o que o levaria a organizar a Superintendência do Desenvolvimento do Nordeste (Sudene) da qual ele foi o primeiro superintendente. Furtado foi o principal disseminador das ideias da Cepal no Brasil que propunham a centralidade do Estado na promoção do desenvolvimento e a consequente necessidade de um novo perfil de gestor público para gerir esse processo. O período foi marcado pelo diálogo entre desenvolvimento econômico e administração do desenvolvimento, o que levou à tese da vinculação do desenvolvimento econômico ao desenvolvimento da técnica e arte de administração. Destarte, Furtado foi um dos pensadores cuja reflexão teórica e prática ajudou a consolidar as grandes empresas estatais do país. Resgatar a trajetória de Furtado como gestor público propicia uma reflexão ponderada sobre o papel do Estado na economia e sobre o papel do gestor público.

Resumen Este artículo investiga la trayectoria de Celso Furtado como administrador público entre 1943 y 1964. Más conocido por sus contribuciones para el campo de la economía, todavía, Furtado inició su carrera de funcionario y académico, como investigador y profesor, en la administración pública. En 1943, Furtado se unió mediante licitación al Departamento Administrativo de la Función Pública (Dasp) como asistente de organización y alcanzó, 20 años más tarde, la posición de ministro de estado en el gobierno João Goulart (1961-1964). Durante el periodo investigado, Furtado trabajó en la Comisión Económica para América Latina (Cepal) en Santiago (Chile), entre 1949 y 1957, donde retornó a Brasil para ser nombrado director del Banco Nacional de Desarrollo Económico (BNDE), que lo llevaría a organizar la Sudene de la que fue el primer superintendente. Furtado fue el principal diseminador de las ideas de la Cepal en Brasil, que proponían una centralidad del Estado en la promoción del desarrollo y, en consecuencia, la necesidad de un nuevo perfil de gestor público para gestionar ese proceso. El período fue marcado por el diálogo entre desarrollo económico y administración del desarrollo, y que llevó a una vinculación del desarrollo económico al desarrollo de la técnica y arte de administración. Por lo tanto, Furtado fue uno de los pensadores cuyas reflexiones teórica y práctica han ayudado a consolidar las grandes empresas de propiedad estatal en el país. El rescate de la carrera de Furtado como gestor público ofrece una reflexión profunda sobre el papel del Estado en la economía y sobre el del administrador público.

Abstract This article presents a short biography of Celso Furtado, and his life as a civil servant between 1943 and 1964. Despite being recognized for his contributions to the field of economics, Furtado started his professional and academic career (as researcher and professor) in the field of public administration. In 1943, Furtado was hired as organizational assistant at the Public Service Administration Department (Dasp), after a competitive selection process. Twenty years later, he was appointed as Minister by President João Goulart for the administration 1961-1964. During the period covered in this study Furtado worked in the Economic Commission for Latin America (Ecla), in Santiago/Chile, from 1949 to 1957. After that, he returned to Brazil to become director at the Brazilian National Development Bank (BNDE), where he created (and directed) the Superintendency for the Development of the Northeast (Sudene). Furtado was the main disseminator of Ecla's ideas in Brazil, which proposed a centrality of the State in the promotion of development and the consequent need for a new profile of the public manager to conduct this process. The period was marked by the dialogue between economic development and development management, which led to a linkage of economic development to the development of the technique and art of administration. In addition, he was one of the thinkers whose theoretical and practical thoughts have supported the consolidation of the big state-owned companies in Brazil. Studying the history of Celso Furtado as a public manager is a source of important reflections about the government's role in the economy and about the role of public managers.

Tradição clínica da psiquiatria, psicanálise e práticas atuais em saúde mental / Psychiatry's clinical tradition, psychoanalysis and tradition clinique de la psychiatrie, psychanalyse et pratiques actuelles en santé mentale / Tradición clínica de la psiquiatría, psicoanálisis y prácticas actuales en salud mental / Psychiatry's clinical tradition, psychoanalysis and current practices in mental health

Este artigo aborda a clínica da psicose no campo da saúde mental propondo uma retomada de categorias da psiquiatria clássica pela psicanálise, especialmente o automatismo mental. Seu objetivo é demonstrar a utilidade do que pode ser considerado um programa de trabalho para o campo de tratamento da psicose na saúde mental, polarizado hoje entre o reducionismo biológico e a atenção psicossocial. A riqueza clínica dessas descrições psiquiátricas clássicas, em sua releitura pelo viés da teorização lacaniana, possibilita reconhecer o funcionamento complexo da psicose e, em particular, o trabalho do sujeito para fazer face às dificuldades impostas por essa condição. Como conclusão, o automatismo mental de Clérambault é analisado visando a demonstrar a dependência estrutural de todo sujeito em relação à linguagem e ao significante, fato primeiro do qual deriva a subjetividade como efeito.

L'article discute la clinique de la psychose dans le domaine de la santé mentale proposant un repris par la psychanalyse des catégories de la psychiatrie classique tel que l'automatisme mental. Son objectif est de démontrer l'utilité de ce qu'on peut considérer un programme de travail pour le champ du traitement de la psychose dans la santé mentale, polarisé aujourd'hui entre le réductionnisme biologique et la réhabilitation psychosociale. La richesse clinique de ces descriptions psychiatriques classiques, repris par le biais de la théorie lacanienne, permet de reconnaître la complexité de la psychose et surtout le travail du sujet pour faire face aux difficultés imposées par cette condition. En conclusion, l'automatisme mentale de Clérambault est analysé pour démontrer la dépendance structurelle de tous les sujets par rapport au langage et au signifiant, fait premier duquel la subjectivité dérive comme un effet.

Este texto trata de la clínica de la psicosis y propone que se retomen, a través del psicoanálisis, las categorías de la psiquiatría clásica, principalmente el automatismo mental. El objetivo es demonstrar la utilidad de este programa de trabajo para el tratamiento de la psicosis en los servicios de salud mental, hoy polarizado entre el reduccionismo biológico y la rehabilitación psicosocial. La riqueza clínica de tales descripciones clásicas, desde la teoría de Lacan, permite reconocer el funcionamiento complejo de la psicosis y el trabajo hecho por el sujeto para enfrentar las dificultades impuestas por esta condición. A modo de conclusión, se analiza el automatismo mental de Clérambault con el fin de demostrar la dependencia estructural de todo sujeto en cuanto al lenguaje y al significante, hecho que produce la subjetividad como efecto.

The paper analyzes the clinic of psychosis in the mental health field by revisiting classical psychiatry categories through psychoanalysis, especially mental automatism. This paper aims to demonstrate the usefulness of what may be considered a working plan for the clinic of psychosis, which is today polarized into biological reductionism and psychosocial care. The accuracy of these classical psychiatric descriptions, revisited through Lacan's theory, enables the recognition of the complexity of psychosis and especially the subject's efforts to tackle the difficulties that result from this condition. In the conclusion, we analyze Clérambault's syndrome called "mental automatism" so as to demonstrate every subject's structural dependency on language and on the signifier, from which the subjectivity as an effect is derived.

Psicose e esquizofrenia: efeitos das mudanças nas classificações psiquiátricas sobre a abordagem clínica e teórica das doenças mentais / Psychosis and schizophrenia: effects of changes in psychiatric classifications on clinical and theoretical approaches to mental illness

Resumo Abordam-se as mudanças nos sistemas de classificação diagnóstica das doenças mentais, em especial o enfraquecimento conceitual da categoria “psicose” e a dominância da esquizofrenia como psicose única. As classificações atuais priorizam uma abordagem fisicalista da patologia mental. Ocorrem, então, a medicalização das condições antes associadas à neurose e à subjetividade; a localização de quadros antes reconhecidos como psicóticos na rubrica dos transtornos de personalidade; e a redução da psicose à esquizofrenia, abordada como deficit das funções psíquicas. Aponta-se a validade clínica e operatória da noção de “psicose” como categoria nosográfica que permite abordagem mais complexa da “esquizofrenia”, última noção, na psiquiatria, com o peso simbólico da loucura.

Abstract This article discusses changes in the diagnostic classification systems for mental illness, especially the conceptual weakening of the “psychosis” category while schizophrenia became the only psychosis. Current pathological classifications prioritize a physicalist approach. Consequently, conditions that previously were associated with neurosis and subjectivity are being medicalized, conditions previously recognized as psychotic are relocated under the heading of personality disorders, and psychosis has been reduced to schizophrenia and considered a deficit of psychic functions. This article indicates the clinical and operational validity of the notion of “psychosis” as a nosographic category permitting a more complex approach to “schizophrenia”, which in psychiatry is the last concept that bears the symbolic weight of madness.

Morte do sujeito: representação e limite real na clínica das psicoses / Death of the subject: representation and real limit in the clinic of psychosis

Aborda-se a formulação lacaniana de que, em Schreber, houve um momento de 'morte do sujeito' que permitiu a construção do delírio estabilizador. Se o advento do sujeito é tributário da 'morte da coisa' perpetrada pelo significante, Lacan fala aqui da psicose, constituída pela não simbolização da castração. Discute-se a noção de 'segunda morte', forjada a propósito de Sócrates, de Antígona e do Cotard, e a Bejahung como afirmação primordial que inclui a negatividade. Conclui-se que a 'morte do sujeito' pode ser uma abertura para a representação ou um limite real para o psicótico, expondo às passagens ao ato e evoluções demenciais.

The paper discusses Lacan's proposal that Schreber's stabilization was made possible by a moment of 'death of the subject.' The advent of the subject is related with the 'death' of the thing itself perpetrated by the signifier. Here, Lacan mentions its relation to psychosis, in which there's a non-symbolization of castration. We discuss the notion of 'second death', related to Socrates, Antigone and Cotard, and the Bejahung as an original affirmation which includes the negativeness. We conclude that the 'death of the subject' can be an opening to the representation or a 'real' limit to the psychotic, presenting the risk of passages to the act and 'dementia-like' evolutions.

Melancolia como presença real do objeto - uma abordagem lacaniana / Melancholia as a real presence of the object - an approach based on lacanian theory / La melancolie en tant que présence réelle de l'objet - une approche lacanienne / Melancolía como presencia real del objeto - un abordaje lacaniano

O estudo aborda a melancolia desde a psiquiatria até a psicanálise, chegando à formulação de Lacan de que, nesta afecção, trata-se da presença real - e não metafórica ou por identificação - do objeto no campo do sujeito. Percorre-se brevemente a definição desta entidade nosográfica desde Esquirol até Kraepelin, com destaque para o delírio hipocondríaco de negação descrito por Cotard. Retoma-se a tese de Freud de uma identificação do eu com objeto, para chegar a Lacan, que distingue o objeto idealizado da relação de amor e o objeto causa de desejo, que deve permanecer velado. Na melancolia, trata-se da relação direta do sujeito com este objeto. A vinda ao primeiro plano do objeto a dá a fórmula geral do estatuto do sujeito na psicose, na qual é o objeto que está no comando.

This study addresses melancholia in both its psychiatric and its psychoanalytic concepts, including Lacan's formulation. According to Lacan, melancholia consists of a real presence of the object in the field of the subject - rather than presence as metaphor or by identification. We briefly discuss the history of the definition of melancholia from Esquirol to Kraepelin, then take up Cotard's work on hypochondriac delusions. Freud's thesis of identification by the ego is then discussed and followed by Lacan's considerations. Lacan distinguishes the idealized object of the love relationship from the object cause of desire, which remains hidden. In melancholia the question is the direct relation of the subject with this object. The emergence of object "a" to the foreground provides the general formula of the status of the subject in psychosis, where the object is in command.

Cet article analyse la mélancolie de la psychiatrie à la psychanalyse et aboutit à la formulation de Lacan selon laquelle, en ce qui concerne cette condition, il s'agit de la présence réelle - et non pas métaphorique ou par identification - de l'objet dans le champ du sujet. Nous reprenons rapidement la définition de cette entité nosographique d'Esquirol à Kraepelin en soulignant le délire hypocondriaque des négations décrit par Cotard. Nous discutons la thèse de Freud de l'identification du moi avec l'objet et aboutissons à Lacan qui distingue l'objet idéalisé de la relation amoureuse de l'objet cause du désir qui doit rester caché. En ce qui concerne la mélancolie, il s'agit du rapport direct du sujet avec cet objet. L'apparition au premier plan de cet " objet a " nous livre la formule générale de la condition du sujet dans la psychose, dans laquelle l'objet commande.

El texto trata de la melancolía desde la psiquiatría hasta el psicoanálisis con la tesis de Lacan de que, en esta patología, la presencia del objeto es real en el campo del sujeto - y no una presencia metafórica o por identificación. Se traza brevemente los pasos de la definición de esta categoría desde Esquirol hasta Kraepelin, destacando el delirio hipocondriaco de negación descrito por Cotard. Se retoma la tesis de Freud de una identificación del yo con el objeto llegando a Lacan que propone que se haga la distinción entre el objeto idealizado de la relación de amor y el objeto causa del deseo, que debe permanecer velado. En la melancolía, ocurre la relación directa del sujeto con este objeto. La ascensión al primer plan del objeto a proporciona la fórmula general de la condición del sujeto en la psicosis, en la cual es el objeto que está en el comando.

Regulação da contabilidade: teorias e análise da convergência dos padrões contábeis brasileiros aos IFRS / Accounting regulation: theories and analysis of the Brazilian accounting standards convergence to IFRS

O processo de convergência das práticas nacionais de contabilidade aos padrões internacionais implica profundas alterações na regulação da contabilidade. É natural que os contabilistas estejam preocupados em se adaptar aos "novos" padrões buscando adotá-los, e auditar sua adoção nas respectivas empresas/clientes. Entretanto, tão importante quanto adotar e auditar a adoção dos International Financial Reporting Standards (IFRS) nas demonstrações contábeis das empresas brasileiras é compreender o movimento de alteração das normas contábeis em âmbito nacional. Por outro lado, pouco se tem discutido sobre os impactos dessas novas regulamentações. Este artigo analisa, numa perspectiva interdisciplinar, o processo de alteração da regulação da contabilidade à luz de cinco teorias da regulação. Embora as teorias sejam concorrentes, observou-se que elas podem ser utilizadas de forma complementar entre si na compreensão das alterações promovidas pela Lei nº 11.638/07 e pela Medida Provisória nº 449/08 na Lei nº 6.404/76. Considerou-se que as teorias realiana e habermasiana são as que melhor contribuem para a democratização da contabilidade, uma vez que consideram os valores sociais na elaboração e posterior interpretação da regulação.

The convergence process of local accounting standards into international standards requires significant changes in accounting regulation. Accountants and auditors are working hard to understand and familiarize themselves with these "new" standards in order to adopt and audit them at their firms and/or clients. However, adopting and auditing the adoption of International Financial Reporting Standards (IFRS) are just as important as understanding the changes in local accounting regulation. Also, the impact of the new regulation has been little discussed. This theory-based article examines the Brazilian IFRS convergence experience through an interdisciplinary perspective. Although all five theories of regulation examined are concurrent, they can provide complementary explanations for the IFRS convergence phenomenon. Reale's and Habermas's approaches were considered those that better contribute to accounting democracy, since they adopt social values in the regulation design and interpretation.

A reforma psiquiátrica brasileira, da década de 1980 aos dias atuais: história e conceitos / Psychiatry reform in Brazil from the 1980 s to present days: its history and concepts

Faz uma revisäo da reforma psiquiátrica brasileira nas décadas de 1980 e 1990, até a promulgaçäo da Lei de Saúde Mental, em abril de 2001. Aborda os conceitos básicos que distinguem o processo atual de iniciativas anteriores. Apresenta os antecedentes do processo atual; os conceitos e valores que caracterizam a reforma brasileira; as experiências inaugurais de Santos (SP) e do Centro de Atençäo Psicossocial (Caps) Luiz Cerqueira em Säo Paulo; a iniciativa de revisäo legislativa, com uma análise da lei finalmente aprovada; a tendência das políticas públicas de saúde mental no período aqui abarcado, incluindo as portarias 224/92 e 106/2000 do Ministério da Saúde; a situaçäo atual do processo de substituiçäo asilar no país e a reestruturaçäo da assistência no município do Rio de Janeiro.

Psicanálise, configuraçäo individualista de valores e ética do social / Psychoanalysis individualistic value shaping, and social ethics

O artigo busca acrescentar nova perspectiva à discussäo sobre as relaçöes entre a psicanálise e a configuraçäo individualista de valores, característica da sociedade ocidental moderna, refutando a visäo predominante na antropologia social. Para esta, a psicanálise encarna a promessa de uma totalidade perdida como resultado do processo de dessacralizaçäo do mundo. O "eu" seria o novo valor totalizante, e a psicanálise, ao propor a redençäo pelo "eu", uma religiäo moderna de efeitos individualistas. O artigo questiona esta visäo , e sustenta que a formalizaçäo lacaniana do incosciente pela estrutura simbólica supera a dicotomia sujeito-sociedade. Lacan afirma que uma análise deve levar o sujeito a devotar-se à garantia da funçäo do grande Outro, indicando que o sujeito deve assumir sua responsabilidade pelo funcionamento da estrutura simbólica

Aliança e parceria: uma estratégia em Alves & Cia / Alliance and partnership

Discute o uso, ou abuso, dos vocábulos aliança, parceria e rede. Lança mão do livro de Eça de Queirós, "Alves & Cia, para exemplificar a percepção crítica, já que na referida obra o processo de aliança e parceria é compartido espertamente, contradizendo o discurso da dialogicidade pretendida.

Programa de Capacitaçäo Comunitária para o Desenvolvimento Regional: o local como referência: proposta pedagógica e metodologia / Comunity Capacitation Programm to Regional Development: the local as reference: Methodologic and pedagogic proposal

Conclui a apresentação anterior de uma proposta metodológica preliminar de capacitação comunitária. Acha que o processo envolve a sensibilização para a necessidade de participação e engajamento da sociedade. Relata que a proposta pretende caracterizar-se por uma ação participativa e predominantemente dialógica. Informa que o conteúdo que define esta proposta foi estabelecido a partir das experiências de pesquisa e transferência de tecnologia do Programa de Estudos em Gestão Social desenvolvido pela EBAP/FGV. Apresenta as propostas pedagógica e metodológica do programa.

Programa de Capacitaçäo Comunitária para o Desenvolvimento Regional: o local como referência: uma proposta metodológica preliminar / Community Capacitation Programm to Regional Development: the local as reference: a preliminar methodologic proposal

Apresenta as bases conceituais e instrumentais de uma proposta metodológica preliminar de capacitação comunitária, que deve ser implantada em programas de âmbito estadual para o desenvolvimento regional, tendo a dimensão local como referência. Relata que o conteúdo que define esta proposta foi estabelecido, a partir das experiências de pesquisa e transferência de tecnologia do Programa de Estudos em Gestão Social (PEGS), desenvolvido pela EBAP/FGV. Descreve a estratégia de intervenção.

A sociedade é protagonista na relaçäo com o Estado? / The society is protagonist in relation with the State?

Projeto apresentado à coordenaçäo do Programa Gestäo Pública e Cidadania que pretende verificar como foram propostas a participaçäo da sociedade civil naqueles programas/projetos (P/P) avaliados como semifinalistas pelo Programa. Verifica como a sociedade participou, através de suas organizaçöes, nos 100 P/P semifinalistas do ano de 1998. Utiliza o método de análise temática. Busca expressöes, descritas nos documentos, que signifiquem o envolvimento da "cidadania" nos processos decisórios dos P/P. Relata que foi a partir da observaçäo que a tecnoburocracia pública brasileira percebe de maneira diferente como deve ser o processo de participaçäo da "cidadania", que propôs analisar se há o estímulo à participaçäo consciente e legítima da sociedade e (se isto contribui) para a formaçäo dos atores sociais no estabelecimento de uma relaçäo Estado-sociedade onde a "cidadania" seja, de fato, uma construçäo e um exercício permanentes. Enfatiza a importância deste tipo de análise para a compreensäo das relaçöes entre governos subnacionais e sociedade civil organizada.

Elaboraçäo de projetos comunitários: uma abordagem prática / Elaboration of communitary projects: a practice approach

Discorre sobre planejamento de projetos em comunidades. Busca fornecer instrumentos gerenciais que favoreçam o uso racional de recursos.

Inovando com democracia, ainda uma utopia / Inovating with democracy, a utopia, still

Busca contribuir para a discussão sobre o significado de "inovação" na gestão pública. Identifica cinco categorias que contribuem para esse conceito: gestão democrática, descentralização e descentralização dos serviços públicos, incorporação dos excluídos e minorias, valores para trás, valores para frente. Discorre sobre cada uma dessas categorias. Identifica os institutos constitucionais que referenciam o papel da cidadania na gestão pública e aponta algumas inquietações e proposições no que diz respeito à possibilidade de envolvimento pleno da "cidadania" nas políticas públicas de governos subnacionais.

Um espectro ronda o terceiro setor: o espectro do mercado / A specter haunts the third sector: the market specter

Preocupa-se em refletir sobre o fato de que o determinismo do mercado tende a orientar as ações das organizações que atuam nesse setor. Apresenta o processo de institucionalização do terceiro setor além de conteúdos conceituais que permitem perceber o significado do terceiro setor enquanto um dos enclaves da sociedade contemporânea.

Análise do processo de uma experiência em construção de projetos comunitários: para repensar a formação do administrador / Process analysis of a experience in communitaries projects construction: to rethink the administrator management

Discorre sobre a capacitação de representantes da comunidade, na elaboração de projetos comunitários que visem a melhoria na área social. Relata a experiência do Escritório-Modelo de Gestão de Projetos Comunitários. Analisa a questão da formação do administrador a qual acha que está cada vez mais distante das necessidades da sociedade civil. Vê o administrador como um gestor social que deve atender e reivindicar uma série de direitos da população baseado em um profundo senso crítico da realidade e sensibilidades sociais. Verifica a importância da aproximação entre o estudante de administração e a realidade social que o envolve eliminando-se a dicotomia entre a teoria e a prática.

O impacto de modelos de gestäo nas relaçöes de trabalho e nos riscos à saúde dos trabalhadores: em busca de formas gerenciais participativas / The impact of management models in work relations and in workers health risks: in search of participative forms of management

Aponta a intensificação de atividades que favorecem o aumento de exposição a riscos, com impactos sobre a saúde e segurança do trabalhador. Conta que abordagens que atribuem continuamente aos trabalhadores a responsabilidade pelos eventos em que são vítimas, tem sido cada vez mais ineficientes, e contribuído, gradativamente, para a manutenção do quadro atual de acidentes. Diz que a investigação de acidentes é um grande instrumento para revelar as fragilidades subjacentes da matriz sócio-organizacional da empresa. Conclui que, para o gerenciamento de riscos, há que se pensar formas que busquem a participação de uma rede ampla de atores, onde o trabalhador possa contribuir com seu conhecimento tácito. (NMPM)

O terceiro setor como campo de pesquisas e mercado de trabalho para os profissionais de administraçäo / The third sector as field of search and work market to management professionals

Discorre sobre o terceiro setor. Faz sua caracterizaçäo. Esclarece quais säo as possibilidades de atuaçäo nesse campo para os profissionais da área de administraçäo. Acredita que as escolas de administraçäo tem um importante papel a desempenhar no estímulo à formaçäo de grupos de pessoas e ementas de disciplinas que possam formar novos administradores e líderes empresariais abertos à realidade do terceiro setor.

Programa de Estudos em Gestäo Social: Para conceituar gestäo social / Studies Program in Social Management: To appraise social management

Discute a conceituaçäo de gestäo social como ela vem sendo compreendida na sociedade e nas organizaçöes. Afirma que o tema deve ser entendido como expressäo da vontade dos agentes que atuam na sociedade, como cidadäos, ou nas organizaçöes privadas, como trabalhadores, a partir de um modelo de democracia deliberativa. Pergunta: Seria possível contemplar essas demandas a partir de pressupostos da gestäo estratética?